财政部昨日发布了详细的2009全国土地出让收支基本情况，全国土地出让收入为14239.7亿元，增长43.2%；其中用于廉租住房支出187.1亿元，占1.5%。

“基本上应收尽收”

受国内房地产市场逐步回暖影响，全年土地出让收入增速呈现明显的前低后高走势，上半年收入同比下降19.7%，下半年收入增长110.9%。全国土地出让收入约2/3来自沿海省份。

此前，国土资源部公布的《2009中国国土资源公报》显示，2009年土地出让总价款为15910．2亿元，其中“招拍挂”出让价款占出让总价款的94．9％。

财政部称，国土资源部统计去年全国土地出让签订合同总价款为15910.2亿元，而当年实际缴入国库的收入为14239.7亿元，存在约1700亿元的差异，这主要是分期缴纳所致。如果考虑分期缴纳等因素，去年全国土地出让收入征收基本到位。

廉租房支出占1.5%

2009年全国土地出让支出12327.1亿元，增长28.9%，其中支出比例最大的，是用于征地和拆迁补偿支出4985.67亿元，占支出总额的比重为40.4%。此外还包括用于城市建设支出占比重为27.1%等各个项目。

中国社会科学院金融所研究员尹中立昨日表示，中国住房制度改革的目标是实现住房制度的市场化与货币化，该目标于2000年基本实现。随着住房改革的完成，城市居民的住房消费发生了根本性的变化，房改后的11年里政府和企业通过住房从居民手里拿走了10万亿财富。如果继续下去，消费占GDP的比例会逐渐下降。

他表示，抑制房价需标本兼治，如重建与土地有关的制度，强调土地的“共有属性”，其次在税制调整。此外是完善住房保障制度，如可规定“将土地出让收入主要用于住房保障建设”，要真正取之于民用之于民，但在现实中存在很多障碍。

今年初，北京市委书记刘淇曾公开表示，北京将拿出一半以上的一级土地出让收入建设保障性住房。

此外，用于补助被征地农民支出194.91亿元，仅占1.6%。财政部曾在2010年工作要点中表示，要重点支持保障性住房，今年的土地出让收入等要向农业和农村倾斜。