浏阳市安全生产委员会办公室

关于吸取上栗9.22事故教训、举一反三抓好当前安全生产的通知

各乡镇（街道）、市安委会成员单位及各烟花爆竹生产、经营单位的有关负责人：

9月22日21时45分许，江西上栗凤林出口花炮厂发生一起燃爆事故导致7人死亡。

据初步了解，上栗凤林出口花炮厂是一家有证企业，因在当地组织安全检查过程中被检查到存在重大安全隐患，于9月22日上午被当地安监局责令停产整顿并查封，当天晚上该企业违法擅自组织生产，违规使用爆竹装药机装组合烟花内筒，导致事故发生，具体原因正在进一步调查。

当前，浏阳烟花爆竹生产企业正处在转型升级关键时期，且党的十九大召开在即，国庆、中秋即将到来，做好烟花爆竹安全生产工作有着特殊的重要意义。

为深刻吸取事故教训，举一反三，扎实做好我市烟花爆竹复产验收和旺季安全监管工作，严防事故发生，现就有关工作提出如下要求：

一、深入开展事故警示教育工作。江西上栗凤林出口花炮厂“9•22”事故损失惨重，影响恶劣。各乡镇街道要立即组织生产企业开展事故警示教育，深刻吸取事故教训。

企业要继续深入开展隐患自查自改，加大排查、整改力度，将事故隐患消灭在萌芽阶段。

“9•22”事故发生在机械设备环节，各乡镇街道要加强设备安全监管，督促企业做好设备维护保养。

各企业严禁使用未经安全论证的涉药机械设备，严禁擅自改变设计，求快图利，盲目使用机械设备；严禁带药维修保养机械设备。

二、切实做好烟花爆竹生产企业复产验收和复产后安全监管工作。各乡镇街道和部门要进一步增强做好烟花爆竹生产企业复产验收的责任感、紧迫感，敢于担当、严格要求、狠抓落实。

要严把复产验收关，对不符合复产条件的企业，一律不得签字盖章。对复产验收工作开展不力、存在失职的，要严肃问责。企业复产后，要加强日常监管和执法检查，严禁“三超一改”行为，严禁生产超标违禁产品或者在产品上加装超标违禁部件，严禁收购非法生产经营的烟花爆竹、含药半成品或者违禁产品。对存在违法违规行为的企业，要依法给予处罚直至吊销安全生产许可证。

三、全面强化烟花爆竹生产经营旺季安全监管工作。各乡镇街道和安委会成员单位要从讲政治、顾大局、保稳定的高度，深刻吸取事故教训，结合烟花爆竹安全“体检”和安全大检查，突出重点时段、重点企业和重点部位，持续深入开展隐患大排查大管控大整治，并严格按照“一单四制”要求,做到治理任务不落实不放过、隐患不消除不销号。持续深入开展烟花爆竹生产企业分包转包等违法违规行为专项整治、关闭烟花爆竹生产企业遗留危险性废弃物排查清理、加强黑火药生产企业安全管理、烟花爆竹生产企业“三库”达标建设等安全监管重点工作，全面排查整治存在的隐患和突出问题，依法严厉打击惩处各类违法违规行为，倒逼企业切实履行主体责任，严防事故发生。

四、进一步强化打击非法生产经营行为。当前烟花爆竹退出和停产，短期货紧价扬，高额利益驱使下，烟花爆竹非法违法生产可能反弹，各地要保持高度警惕，加大打非力度，保持高压态势，做到露头就打、除非务尽。

各乡镇街道要高度重视烟花爆竹“打非”工作，落实工作责任，制定有效的工作措施办法，不断提高“打非”工作实效。

一是立即组织开展全面排查检查，重点检查偏僻地区的养殖场、闲置厂房、行政区域交界地带等可能从事非法生产、储存、销售烟花爆竹的场所，及时发现并坚决查处取缔各类非法违法生产经营行为。

二是强化社会监督，各乡镇街道和相关部门要公布举报电话，落实举报奖励制度，加大奖励力度，充分发动广大人民群众积极举报各类非法违法行为，构建全民参与、群防群治的工作格局。

三是依法加大处罚力度和责任追究。对参与非法违法生产经营行为的烟花爆竹生产经营单位，依法从严从重处罚，情节严重的，报请省安监局吊销安全生产许可证；对非法生产经营行为构成犯罪的人员，要移交司法机关依法追究刑事责任；对不认真开展排查，对群众举报、日常检查发现非法生产经营没有采取有效措施予以查处，致使非法生产经营行为长期存在的，对相关责任人，依法依规给予行政处分。

浏阳市安全生产委员会办公室

2017年9月23日