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重大利好!政府下紧急通知,叫停环保整改“一刀切”

时间:[2017年8月29日查看次数:[5606]  字体大小:[ ]



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环保部发声:从未要求环保执法“一刀切”

   环境保护部昨日举行8月份例行新闻发布会,环保部政策法规司司长别涛就有的地方采取一刀切的方式答记者问:

   “我们从来没有要求环保部门‘一刀切’。相反,环保部领导有两个明确的态度:

   一是反对地方在平时疏于监管,使违法企业长期存在,污染环境,这是不作为

   二是反对地方平时不作为,到了环保督察、检查、巡查的时候,采取简单、粗暴的方法,片面处理发展与环保的关系,这是滥作为。

   我们反对平时不作为,也反对检查时的滥作为。”

   环保督查清扫神州大地以来,约谈、问责、罚款、取缔、关停等措施的轮番轰炸下,罚金收入可观,排污整治彻底,成绩卓越、效果明显。

   环保执法本是好事,但一味的拆除、关停,善后工作不到位,使本来意义重大的 “保卫蓝天行动”变成了无数中小民企的哀号。

   这些问题源自环保执法过程的“七宗罪”:

   一、把主要矛头指向弱小企业、有失公允

   据国家有关部门的统计数据,目前我国中小企业有4000万家,占企业总数的99%,贡献了中国60%的GDP,50%的税收和80%的城镇就业。 

   近两年来,李克强总理提出的“全民创业、万众创新”,事实上也是对创新型中小微企业的一种培养。

   牺牲环境换来了经济发展,使一部分人先富起来了,最后让底层百姓来买单,这极不人道,本质上是掠夺。

   二、地方懒政、不作为,把事情办得乌烟瘴气

   有企业主哀号:我们真的害怕“三光”政策,光罚款、光捉人、光贴封条!我们内心是想整改的,但是不知规范细节,没人引导,最主要的是没有机会改了。

   现在的环保职能部门,发现问题的唯一管理就是贴封条,殊不知,这一贴,贴掉了多少家庭?贴掉了国家多少的财政收入?贴出了多少破坏和谐的因素?更悲凉的是,贴掉了咱老百姓对党和国家的信任!

   三、唯上不唯下,一刀切问题严重

   新华社发表《环保管控不能"一刀切"》的文章,对环保督查“一刀切”提出质疑。

   文章指出,某省级工业主管部门日前调研发现,一些地方执行环保管控措施,不论企业是否环保达标,一律实行错峰停产,有的达标企业因此被关停4个月。

   四、历史遗留问题严重、积重难返

   2013年,环保部受国务院委托,与全国31个省级政府签订目标责任书。若达不到“大气国十条”要求的空气质量改善目标,各省将面临问责。

   “大气国十条”走到第一阶段最后一年,考核迫在眉睫,但达标差距不小。

   4年前的计划,集中在最后一年执行,这不和孩子们假期最后几天才开始写作业是一样的嘛?简直儿戏

   五、单方面整顿,不系统、不治本

   各部门只干自己的事、只执行自己的法,导致环保部做了前期的查处工作,却没人做善后工作。这就导致环保工作很难做,有人调侃,环保部并不傻逼,只是处在傻逼的尴尬位置上

   确实,环保部现在所干的就是为政府一味追求GDP而留下的烂摊子擦屁股,还不受待见,这都是体制造成的。

   六、环保政令夕改,不连贯、没体系

   政策要有连续性才行,今天一个政策,等你投资整改了;明天又一个政策,上次的整改又不行了!一个部门一个样,这让我们很为难!

   一位憋屈的企业主说:去年11月份,环保局声称燃煤锅炉必须安装过滤装置,确保烟囱冒出来的是白色烟雾,而且要先交5万元罚款,再办理环评报告。当我们紧张地在一个月内花费20多万元办理了环境评估和燃煤锅炉的改装,环保部门说法却变了,称要限量生产。

   七、善后工作不到位引发倒闭、失业潮,后果堪忧

   环保风暴以来,在各地去产能和环保整改“捷报”频传的同时,大批实体企业限产、关停!由此引发的失业潮正在逐渐席卷每个城市!

   环保整改,取缔“小散乱污”,淘汰落后产能,大批工人将面临失业;产业不景气,又遇物价不断上涨,人工成本高,可以生产的中小民营企业养人难,市场多变,很多有单不敢接,致使再就业难上加难。

   一个企业的老板突然去向不明,这种事件在今天的中国已经不是新闻。

   改善环境是一件系统、长久的事情,加之我国的环保事业起步较晚,且处境复杂,问题较多,不应该操之过急。

   日前,四川、海南、山东潍坊、淄博和济宁等多地出台文件,叫停环保问题,整改一刀切。

打好大气污染防治攻坚战,既是政治任务、民心工程,也是促进企业转型升级、实现清洁生产的助推器。以产业划线、以区域设界,实行环保管控“一刀切”,是最简单、最省事的办法,对于缓解突发雾霾天气也很见效;但对于推进环保与经济协同发展来说,对于开展一场治理大气污染的持久战和攻坚战而言,其措施还需要进一步完善。一刀切式的执法,换来的只能是怨声载道!


  目前山东、成都、海口等下发相关通知,要求依法依规、科学稳妥推进环保督察问题整改工作,既确保各类突出环境问题及时有效解决,又避免问题整改简单“一刀切”等。


山东发文:禁止环保一刀切!


 

  从山东省保障中央环境保护督察工作协调联络组获悉,为依法依规、科学稳妥推进环保督察问题整改工作,既确保各类突出环境问题及时有效解决,又避免问题整改简单“一刀切”,留下“后遗症”,真正把好事办好,日前,山东就问题整改工作需要注意把握的几个问题向各市党委和人民政府下发通知。

 

  通知要求,各市党委和人民政府要主动作为,坚定不移推进问题整改。中央环保督察组交办的群众信访举报件,大多是发生在群众身边、直接影响群众健康的环境污染问题。各市一定要切实提高政治站位,高度重视环保督察问题的整改工作,坚决贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于严格执行中央环境保护督察期间边督边改工作五条要求的通知》,以壮士断腕的狠劲、猛药去疴的决心,坚决果断处置,及时有效整改,着力推进环境质量的持续改善,以看得见的成效取信于民。要坚决杜绝“闯关”思想、应付心理,绝不允许以临时性关停等方式敷衍环保督察。对环保不作为、乱作为者坚决严肃问责,对违法者坚决依法打击。

  要分类处置,科学有序抓好问题整改。各市要科学研判、准确把握、依法处置,针对不同的污染企业分行业、分类型、分情况,科学制定整改落实措施。对严重污染以及不符合法律法规的“散乱污”企业,要坚决依法关停取缔到位。对与群众生产生活密切相关的畜禽养殖、家庭小型加工点、群众生活急需的小型经营项目,如养殖场、洗衣店、餐饮店、馒头店、饺子铺、洗车点等行业企业,既要及时回应部分群众的合理环保诉求,也要兼顾广大群众的正常生产生活,严格按政策办事,做到实事求是、分类梳理,疏堵结合、稳妥处理。要着眼建立问题整改的长效机制,拿出创新性举措,注重把环境保护与脱贫攻坚、农业生产等结合起来,有效保障群众就业和农民增收,不能简单一关了之、一拆了之。

  要加强统筹,积极稳妥保障问题整改。各市要统筹做好环保问题整改、改善民生、维护社会稳定等工作,搞好信息公开,做好深入细致的群众工作,及时向群众讲清楚说明白法规、政策和道理,积极争取群众理解支持。坚决杜绝工作方法简单粗暴。对搞形式主义、命令主义,片面整改、错误解读环保督察而导致严重影响群众生产生活的,一经查实,要依法依规依纪严肃问责。

  通知要求各市对照上述要求,结合实际,立即开展自查自纠,与“边督边改、立查立改、自查自改”有效衔接,主动担当,依法作为,借好用好中央环保督察的“东风”,切实推动山东生态环境质量实现新的提升。



成都叫停环保问题整改“一刀切”



  近日,有群众反映,一些洗车店、餐饮店、洗衣店都停业了,严重影响了正常的生活。8月9日,成都市委办公厅、成都市政府办公厅联合下发《关于扎实做好环境保护督察问题整改的紧急通知》,要求对涉及污染的企业要分类处理,决不能简单一关了之。


  通知指出,当前,个别区(市、县)、市级有关部门在问题整改中,存在认识不到位、方法简单片面、措施不细不实现象,特别是对部分“洗车店、餐饮店、洗衣店”等关系群众正常生产生活的行业企业采取“一刀切”、临时关闭等措施。

  对此,成都市要求,各区(市、县)、市级相关部门要进一步强化绿色发展理念,在指导各镇(乡、街道)、相关部门开展环境保护工作中,既不能矫枉过正,也不能以偏概全;既要回应部分群众合理环保诉求,更要兼顾广大群众正常生产生活,决不能简单一关了之。

  通知强调三个“决不允许”:决不允许通过“发通知、打招呼”等临时性关停方式应付环保督察,决不允许搞形式主义、命令主义敷衍环保督察,决不允许借环保督察名义影响企业正常生产和群众正常生活,对该类行为,一经查实,要依法问责。

  通知提出,对待不同的污染企业要分类处理。对于有严重污染且又不符合相关法律法规的“散乱污”企业,要保持定力、态度坚决、措施果断,一以贯之保持高压态势,依法依规关停到位,并向群众讲清楚讲明白,最大限度争取群众支持理解;对与群众密切相关的洗车场、餐饮店、洗衣店等污染排放较小且通过短时间整改能达到环保标准的相关行业企业、设施场所,不宜“一刀切”关停,要重在加强整改整治,使相关企业、铺面合规合法后尽快恢复正常营业,最大限度满足群众正常生产生活。

  成都要求各区(市、县)、市级相关部门要对照各自工作措施、群众诉求立即开展自查自纠,并迅速传达落实到村、社区和每一家企业;对没有引起足够重视、误解误读、仍不纠正的区(市、县)和市级相关部门将依法依规追究相关人员责任。


海口市坚决禁止环保问题整改工作“一刀切”做法


  8月20日下午,海口市委常委、常务副市长顾刚主持召开了市环保督察协调联络组第十二次工作会议暨群众举报件分析督办会,会议对群众举报件办理工作进行了详细研究和部署,并强调要坚决克服环保问题整改“一刀切”现象。副市长文斌、各专项组组长、各举报件办理牵头单位负责人参加会议。

  会议首先传达学习了中央环保督察组关于下沉市县开展督察的有关工作精神和要求,听取了各责任单位关于第九批36件群众举报件办理情况汇报,并逐件分析,将整改工作落实落细。

  会议强调,要高度重视下沉督察工作,严格按照督察组的要求和安排,认真负责、主动积极、深入细致地做好各方面工作,为督察组下沉海口期间提供良好的服务保障;要继续强化“举一反三”工作,特别是对举报相对集中、相对靠前的油烟、噪音、锅炉烟气污染等共性问题,要扩大“举一反三”排查面,加大处置力度。

  “同时要坚决克服‘一刀切’做法。”谈到环保问题整改工作时,顾刚指出,环保督察事关广大民生,“运动式”、“一刀切”的整改方式都是不实事求是的,也与我们牢固树立的“以人民为中心”的思想和理念背离。在问题整改过程中,方式方法决不能粗放粗暴,一关了之、一封了之,决不能图简单、图省事,而给全市经济发展和人民群众的正常生产生活带来消极影响。

  会上明确提出,对待不同的污染企业、商户要分类处理,有严重污染且又不符合相关法律法规的“散乱污”企业,要保持定力、态度坚决、措施果断,依法依规关停到位,并向群众讲清楚,讲明白,最大限度争取群众的支持理解;对与经济建设、群众生活密切相关的碎石加工厂、商混站、洗车场、餐饮店、养殖场等污染排放较小且通过短时间整改能达到环保标准的相关行业、企业、设施场所,不宜“一刀切”关停,要重在强化整改措施、明确整改时限,督促整改到位,使相关企业、铺面合规合法后尽快恢复正常营业,最大限度满足群众正常生产生活。

  对一些特殊行业,要加强政府引导扶持,科学谋划,争取做到产业集中统一经营、统一排污治污。对因执法部门不担当、不作为、乱作为,造成环境污染的,要严肃追责。


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